（筑客·西安讯）日前，匿迹已久的房地产税改革终于再度走进百姓视野，随即引发社会舆论的广泛关注和讨论。在8月5日公布的十二届全国人大常委会立法规划中，明确提出了房地产税立法的规划，从房产税改革正式上升为房地产税体系建设。
有专家认为，房地产税收制度改革方向是减轻交易环节税负、增加持有环节税收；同时，对“房姐”一类的投机性住房持有者，将通过税收进行适度调节。
从“房产税”到“房地产税”
传言已久的房地产税终于迎来确切消息。5日，最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。
从“房产税”到“房地产税”的演变，虽然仅一字之差，却在征税对象、税制体系等方面有着本质区别。
随着国内房地产市场的发展，税制问题愈发突出。一个比较严重的问题就是，大部分房地产相关税收是在开发和交易环节中征收的，对持有环节征税比重很小，导致住房市场交易成本高、效率低；持有阶段税负低甚至无税负，最终导致了住房资源有效利用率偏低。
税负向持有环节侧重 调节投机性住房
对普通老百姓来说，更加关心税制改革后，个人纳税总额会不会形成较重的经济负担？
“房地产税立法其主要目的是完善我国财税体系，对普通百姓来说，改革后，房地产税的纳税负担不会太大，” 中央财经大学税务系教授汤贡亮向记者表示。而对于那些房产较多、个人拥有住房面积较大的群体来说，确实会增加一定的“养房”成本。
记者采访的多位专家均表示，“为什么要征收房地产税”是立法初期阶段首要考虑的问题。如果仅仅从市场调控或增加政府财政收入的思维出发，就可能出现税负过重或不公平等问题。
针对房地产税落实数年后，市场很可能接近“买房容易、养房难”的说法，我国非常重视稳定住房消费，对于居民自住住房来说，绝对不会、也不应该形成此类局面。
对投资和投机性住房，也要区别对待。一般来说，对“房姐”等投机性住房的持有者，应该主要用个人所得税和契税来调节；对“房婶”等将住房出租给居民家庭使用的投资性住房持有者，为了不增加承租家庭的税负，甚至还可以给予税收优惠。
房地产税改革对房价影响有限
在此次公布的立法规划中，房地产税法被列为第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。由于本届人大任期是到2017年底，因此，多数专家预计房地产税法最快将在2017年底前通过。
未来，房地产税法将会给国内楼市带来怎样的变数？业内人士认为，开征房地产税的影响程度取决于市场的发展状况，如果说，在市场岌岌可危的状况下施行，即使税率不高，也会在一定程度上打击市场信心。
房地产税正式立法实施还需较长的一段时间，需要多方全面的调研和探讨，施行的时机也很重要。
谈及对国内房价的影响，业内人士说，这不是房地产税立法要考虑的主要问题。因为征收房地产税不能过分影响房价。开征房地产税，应该建立在大部分人就此形成共识的基础上，否则征收管理的难度就很大，征收成本就非常高昂，甚至得不偿失。
长期来看，房地产税是对地方政府财政收入的一个重要补充；对楼市的调节作用非常有限，尤其是对城市房价，供求关系起决定性作用，税收并不是最重要的因素。
